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创新中国特色行政哲学研究的逻辑理路

来源: 发布时间:2019-08-13 16:22:58

国家统计局今日发布的2019年1—5月份全国房地产开发投资和销售情况显示,2019年1—5月份,全国房地产开发投资46075亿元,同比增长11.2%,增速比1—4月份回落0.7个百分点。

【环球网科技综合报道】据英国《每日邮报》8月29日报道,2018年3月,一名数字营销公司的老板花5000英镑(约合人民币4.47万元)购买了一台苹果笔记本电脑,之后使用时发现一只蚂蚁在屏幕内爬行,他担心这只蚂蚁可能已经损坏电脑,但如果没有这只蚂蚁,笔记本就无法运行。

文莱前驻华大使张慈祥说,稳健而有成效的文中关系符合两国和两国人民的长远利益,“我们文莱人热烈欢迎习主席”。她说:“我特别期待文中两国日益深化人文交流,真诚希望两国之间能有越来越多的直航航线,能为文莱带来更多中国游客,也为美丽的中国带去更多的文莱游客。”

当前正在深入推进的党和国家机构改革与自上而下普遍展开的政府“放管服”改革,为创新中国特色行政哲学价值论研究提供了丰富的实践经验和原材料。根据改革新经验,中国特色行政哲学创新亟须深入回答三个基本价值问题:

推进国家治理体系和治理能力现代化的过程,是一个“道器合一”的过程。既需要“明道”,即树立正确的行政运行价值论,明确中国特色行政运行的主体力量和价值目标,又需要“利器”,即确立科学的行政运行方法论,明确中国特色行政运行应遵循的基本程序和科学方法。无疑这是中国特色行政哲学方法论创新应深入回答的基本问题。

事物的本源与本质是客观的,但人们把握事物的本质、获得关于事物发展规律的认识过程是动态的、不断深化的。中国特色行政哲学本体论创新,就是要紧跟党和国家机构改革的实践步伐,尤其要追踪国家治理体系和治理能力现代化的改革轨迹,对行政主体的本质属性、行为逻辑和发展规律进行准确阐释,从而进行哲学概括和理论抽象。毋庸讳言,当前我国行政哲学研究,在阐释和回答这一根本问题上显得力度不够,尤其是对推进国家治理体系和治理能力现代化改革新进程中的政府角色、行为规范、运行逻辑等缺乏规律性的深度研究和透彻阐发。这不能不说是我国行政哲学研究的一个“软肋”。

过河需要桥和船,对于行政主体而言,科学的行政方法就是实现国家治理体系和治理能力现代化目标的桥和船。行政哲学方法论创新,必须以全面深化改革为大背景,以强烈的现实关怀为研究旨归,对如何构建具有中国特色和时代特征的行政方法作出系统探讨和解析。总体上说,应着重理顺三个方面的关系:一是工具性和目的性的关系。行政方法无疑更多地体现工具理性,但是行政方法服务于行政目标,这就需要摒弃西方国家“价值中立”的理论预设,辩证分析行政改革中价值理性与工具理性的辩证统一;二是高效性和规范性的关系。努力构建起高效政府与法治政府的逻辑联系,通过实现从组织到人事、从决策到执行、从财务到内勤的科学、规范、理性,以适应社会主义市场经济和维护社会公正的双重需求;三是开放性和本土性的关系。行政方法系统是开放的,需要批判性地继承人类社会一切公共行政成果,但它又是具体的,不同的行政环境需要各具特色的行政方法和技术路线。总之,行政哲学在方法论研究上的创新,必须深深扎根于中国行政沃土,深入探索中国特色行政运行规律,着力构建体现中国立场、中国智慧、中国价值的方法框架与方法体系。

改革开放以来,我国通过不断探索适合本国国情的行政方法,基本改变了传统计划经济体制下单纯依靠行政指令来管理经济和社会事务的行政方式。但是在总体上,我国各级各类行政机关和人员的管理方式和管理手段还略显陈旧,行政效率和行政效果与人民群众的美好生活需求还不太适应,有的甚至存在一定反差。行政方法改革滞后,一个重要原因就是缺乏既具有中国特色又具有时代特征的行政哲学方法论的指导。

法治既是社会主义现代化的题中应有之义,也是社会主义现代化的实现路径。法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题,也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,是推动经济社会持续健康发展的重要保障。建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须科学认识和正确处理发展与法治之间的关系,坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务,更加充分地发挥法治在全面建设社会主义现代化国家进程中的规范和保障作用,使法治成为推动社会主义现代化强国建设的强大动能与机制保障。在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话中,习近平总书记明确指出:“贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。”创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深刻反映了当代中国的发展思路、发展方向和发展着力点。习近平总书记指出:“贯彻落实新发展理念,必须发挥改革的推动作用、法治的保障作用。”“要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求,深入分析贯彻落实新发展理念在法治领域遇到的突出问题,有针对性地采取对策措施,运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念”。我们要按照贯彻落实新发展理念的要求,正确认识和把握法治建设的基本方向、根本任务和工作着力点,创设催生创新发展的法治基础,建构推动协调发展的法治机制,健全保障绿色发展的法治体制,塑造推动开放发展的法治格局,彰显实现共享发展的法治价值,充分发挥法治对国家发展的基础性、保障性作用,为中国梦的实现保驾护航。

一是坚持以人民为中心的价值追求,切实解决好行政运行中公共性与管理性有机统一的问题。社会主义国家的本质和中国共产党执政的宗旨,决定了我国行政哲学研究必须对政府行政“为了什么”、行政改革“追求什么”等行政价值问题作出旗帜鲜明的深入剖析。习近平总书记明确提出坚持以人民为中心的发展思想,为创新行政哲学价值论提供了根本遵循。坚持以人民为中心意味着绝不能仅仅根据管理学的技术性标准和方法去建构行政哲学,而应以增进人民福祉、实现人民幸福作为理论创新的根本旨归,将流程再造、机制创新、能力提升、质量改进等视作落实政府“放管服”改革的途径。

中国网汽车6月21日讯 日前,梅赛德斯-奔驰(中国)汽车销售有限公司根据《缺陷汽车产品召回管理条例》和《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》的要求,向国家市场监督管理总局备案了召回计划。自即日起,召回2018年2月9日至2018年2月12日期间生产的部分进口CLA 级汽车,共计9辆。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生新变化,深化行政体制改革与推进国家治理体系和治理能力现代化给政府行政提出了一系列新要求。作为引领行政改革和行政运行的价值论和方法论,中国行政哲学亟待在回答现实问题中不断创新、在新时代变革中走在前列。然而,面对当前行政改革中涌现出的大量现实问题,我国行政哲学研究往往缺乏厚重的解释力和回应性。时代是思想之母、实践是理论之源,积极推进党和国家机构改革任务落地,深入细致做好工作衔接,迫切呼唤中国行政哲学在彰显时代特征和中国特色中实现研究创新。

公共行政作为一种管理公共事务、服务社会公众的实践活动,首先涉及价值选择问题。不同的国情特征、社会制度、文化传统,决定着不同国家的政府行为和行政改革必然具有不尽相同的价值取向和标准。西方行政哲学或者标榜“价值中立”,或者宣扬“普世价值”,不过是在西方价值观的头上戴上一顶美丽皇冠而已。我国正处在社会大发展之中,各级政府一方面要推进社会主义市场经济的蓬勃发展,一方面又要在多样化社会中平衡利益、化解冲突、维护公平正义。因此,如何在顺应现代市场需要进行制度改革、机制创新和技术完善的同时,树立起更好地满足人民美好生活需要、更好地服务于民取信于民的价值取向,无疑是创新中国特色行政哲学研究必须直面和深入回答的时代性课题。

自主品牌竞争压力加大

以政府职能定位和行为规范为本体对象的中国行政哲学,所要重点关注和深入研究的是政府在整个国家治理体系中的角色与职能。随着改革的深入推进,我国正在形成和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,政府作为不可或缺的力量嵌入到国家治理体系的复合空间之中,既对强化中国共产党的全面领导起着支撑性作用,又对整合社会多元资源共同参与国家治理起着引导性作用。这一新变化,使得公共行政不再是单纯的政策执行领域,而逐渐成为在坚持党的全面领导下充分调动国家、市场、社会、民众的力量,实现国家和社会治理合理化、规范化、程序化、法治化的复合系统与行为过程。而西方行政学理论中的“政治—行政二分”的研究原则和管理主义的单一向度研究取向已很难解释和回答中国行政实践中的重大现实问题,这就倒逼着中国行政哲学必须根据国家治理复合性特征,在本体论上进行思维转换和理论创新。

当天18时许,马刚派出所接到辖区王岗台村村民闫某的报警电话,对方称一只大鸟飞不动了,落在自家门口台阶上,看大鸟的形状像丹顶鹤。

横岗联络线开通后,南铁在新增开行南昌至南昌环行列车、南昌至福州、南昌至上饶3列车的同时,还将变更始发终到及经停站7对:南昌西至上海虹桥G1382、G1390、G1394次、至南京南G1492次、至上饶G5004次、至福州G5318/5次调整为南昌站始发;由上海虹桥开往南昌西的G1383、G1389次,南京南开往南昌西的G1495次,温州南开往南昌西的G2322/3次,宁波开往南昌西的G2356/7次,上饶开往南昌西的G5003次调整为南昌站终到;九江至常州北G1581/4、G1583/2次1对高铁动车由之前经停南昌西站改为经停南昌站。

组照片为现场情况。图片来源:生态环境部微信公众号

第三、标志着恒大产品开始与市场接轨,投身白热化的市场竞争,开始检验其整车制造能力,并为下一步推出新车型积累宝贵的市场经验。汽车行业是个充分竞争的行业,作为后起之秀,更需要一款实实在在的产品去开拓市场。尽管国能93并未将恒大手上的所有先进技术完全体现,但作为一款面向普通消费者的经济车型,有着足够的竞争力。市场对国能93的褒扬或批评,都将是恒大造车路上的一笔重要财富。

该镇的韦尔斯利学院是美国前国务卿希拉里的母校,2016年大选时,希拉里在韦尔斯利镇获得10568票,特朗普获3235票。

二是坚持以维护公平正义为取向的价值规范,切实解决好行政行为中公平逻辑与市场逻辑有机统一的问题。行政哲学研究固然不排斥对效率价值的重视,但是首先要贯彻好以维护公平正义为根本价值取向,着重回答:政府怎样在激活社会成员创造性的同时实现社会均衡发展,保障发展成果全民共享;政府怎样在大力发展地方经济的同时坚守公共伦理,超越自利性诱导的诱惑;政府怎样在遵循市场运行规则的同时解决“市场失灵”的问题,建立保障机会平等和包容差异的制度平台。

留好证据何时都是“王道”

本体论创新:深入研究国家治理现代化进程中的政府行为规范及与其他行为主体的逻辑关系

方法论创新:着力探索中国行政运作中机制、程序和方法的高效化、规范化、本土化

三是坚持以人民满意为尺度的价值标准,切实解决好行政实践中维护公共权威和提高政府公信力有机统一的问题。政府绩效评价标准首先是一个价值选择和价值评判的问题,而绝不是一个纯粹的技术创新和工具改进的问题。因此,西方公共管理的绩效管理理论和政绩评价标准,对提升中国政府的行政科学化有一定的借鉴意义,但绝不可奉为圭臬。在中国特色社会主义行政生态下,行政哲学研究首先要从“谁来评判、让谁满意”的哲学高度构建起具有中国特色的行政行为和绩效评价标准,把“人民满意不满意、高兴不高兴、放心不放心”作为衡量各级政府行为和行政绩效的根本尺度。

第二章 华商建筑第一人

哲学本体论是关于事物本源与本质的探究,是构建任何领域的哲学体系首先要回答的“元问题”。作为一门现代应用哲学,行政哲学以现代政府规范和政府行为为研究本体,旨在追问“要建设一个怎样的政府”的问题。这样一种本体论,具有基础性和引领性意义,这也是创新中国特色行政哲学研究首先要回答的根本性问题。

价值论创新:重点探讨我国政府行为和行政改革中的价值追求、价值规范与价值标准

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